3月28日，自然资源部、邦度林业和草原局办公室、邦度能源局归纳司印发《闭于增援光伏发电财富兴盛榜样用地执掌相闭办事的知照》。

　　凭据文献， 勉励操纵未操纵地和存量设立用地兴盛光伏发电财富。正在苛刻爱惜生态条件下，勉励正在戈壁、沙漠、荒野等区域选址设立大型光伏基地；对待油田、气田以及难以复垦或修复的采煤重陷区，饱动个中的非耕地域域筹办设立光伏基地。新筑、扩筑光伏发电项目，一律不得占用很久根基农田、根基草原、Ⅰ级爱惜林地和东北内蒙古要点邦有林区。

　　文献指出，光伏发电项目用地实行分类执掌，光伏方阵用地不得占用耕地，占用其他农用地的，应凭据现实合理左右，节减集约用地，尽量避免对生态和农业坐褥形成影响。

　　光伏方阵用地涉及应用林地的，须采用林光互补形式，可应用年降水量400毫米以下区域的灌木林地以及其他区域遮盖度低于50%的灌木林地，不得采伐林木、割灌及败坏原有植被，不得将乔木林地、竹林地等采伐改制为灌木林地后架设光伏板。

　　光伏方阵用地涉及占用根基草原外草原的，地方林草主管部分应科学评估当地域草原资源与生态状态，合理确定项方针适筑区域、设立形式与设立请求。勉励采用“草光互补”形式。

　　其它，光伏发电项目配套方法用地，按设立用地实行执掌，依法依规解决设立用地审批手续。个中，涉及占用耕地的，按规矩落实占补均衡。

　　文献指出，各地自然资源、林草主管部分要兴办项目用地用林用草审查谐和联动机制，对待合适疆域空间筹办和用处管制请求、纳入疆域空间筹办“一张图”的邦度大型光伏基地设立限度项目，正在项目立项与论证时，要对项目用地用林用草提出主张与请求，苛刻推广《光伏发电站工程项目用地左右目标》和光伏电站应用林地相闭规矩，保险项目用地用林用草合理需求。

　　文献夸大，推广之前已依据《闭于增援光伏扶贫和榜样光伏发电财富用地的主张》（疆域资规〔2017〕8号）规矩容许立项的光伏发电项目（搜罗动工和未动工设立），可按容许立项时用地预审和用地相闭主张推广，不得扩展项目用地面积和占用耕地林地草地面积；仍旧通过用地预审或地方明了用田主张、但项目未立项的,按本《知照》规矩请求推广。

　　《知照》规矩请求推广。生态爱惜红线内零碎分散的已有光伏方法，按拍照闭法令规矩规矩实行执掌，苛禁扩展现有界限与限度，项目到期后由设立单元控制做好生态修复。

　　自然资源部办公厅 邦度林业和草原局办公室 邦度能源局归纳司闭于增援光伏发电财富兴盛榜样用地执掌相闭办事的知照

　　各省、自治区、直辖市自然资源、林业和草原、能源主管部分，新疆坐褥设立兵团自然资源局、林业和草原局、能源局：

　　为贯彻落实《邦务院闭于印发踏实稳住经济一揽子策略手腕的知照》（邦发〔2022〕12号）请求，进一步增援绿色能源兴盛，加快大型光伏基地设立，榜样项目用地执掌，现知照如下。

　　（一）做好光伏发电财富兴盛筹办与疆域空间筹办的毗连。各地要不苛做好绿色能源兴盛筹办等专项筹办与疆域空间筹办的毗连，优化大型光伏基地和光伏发电项目空间结构。正在市、县、州里疆域空间总体筹办中将其列入要点设立项目清单，合理计划光伏项目新增用地界限、结构和开荒设立时序。正在合适“三区三线”管控法则的条件下，联系项目经可行性论证后可兼顾纳入疆域空间筹办“一张图”，动作审批光伏项目新增用地用林用草的筹办按照。

　　（二）勉励操纵未操纵地和存量设立用地兴盛光伏发电财富。正在苛刻爱惜生态条件下，勉励正在戈壁、沙漠、荒野等区域选址设立大型光伏基地；对待油田、气田以及难以复垦或修复的采煤重陷区，饱动个中的非耕地域域筹办设立光伏基地。项目选址该当避让耕地、生态爱惜红线、史册文明爱惜线、非常自然景观代价和文明标识区域、自然林地、邦度沙化土地封禁爱惜区（光伏发电项目输出线途许可穿越邦度沙化土地封禁爱惜区）等；涉及自然爱惜地的，还该当合适自然爱惜地联系规矩和策略请求。新筑、扩筑光伏发电项目，一律不得占用很久根基农田、根基草原、Ⅰ级爱惜林地和东北内蒙古要点邦有林区。

　　光伏发电项目用地搜罗光伏方阵用地（含光伏面板、采用直埋电缆敷设式样的集电线途等用地）和配套方法用地（含变电站及运转执掌中央、集电线途、场外里道途等用地，全部按照《光伏发电站工程项目用地左右目标》的分类），凭据用地本质实行分类执掌。

　　（一）光伏方阵用地。光伏方阵用地不得占用耕地，占用其他农用地的，应凭据现实合理左右，节减集约用地，尽量避免对生态和农业坐褥形成影响。光伏方阵用地涉及应用林地的，须采用林光互补形式，可应用年降水量400毫米以下区域的灌木林地以及其他区域遮盖度低于50%的灌木林地，不得采伐林木、割灌及败坏原有植被，不得将乔木林地、竹林地等采伐改制为灌木林地后架设光伏板；光伏支架最低点应高于灌木高度1米以上，每列光伏板南北倾向应合理创立净间距，全部由各地贯串实地确定，并选用有用水土坚持手腕，确保灌木遮盖度等成长形态不低于林光互补前秤谌。光伏方阵按规矩应用灌木林地的，施工时候应解决姑且应用林地手续，运营时候联系方签署订定，项目供职期满后该当还原林地原状。光伏方阵用地涉及占用根基草原外草原的，地方林草主管部分应科学评估当地域草原资源与生态状态，合理确定项方针适筑区域、设立形式与设立请求。勉励采用“草光互补”形式。

　　光伏方阵用地不得变动地外样子，以第三次宇宙疆域侦察及后续展开的年度疆域改革侦察成就为底版，依法依规实行执掌。实行用地挂号，不需按非农设立用地审批。

　　（二）配套方法用地执掌。光伏发电项目配套方法用地，按设立用地实行执掌，依法依规解决设立用地审批手续。个中，涉及占用耕地的，按规矩落实占补均衡。合适光伏用地准绳，位于方阵内部和周遭，直接配套光伏方阵的道途，可按乡村道途用地执掌，涉及占用耕地的，按规矩落实进出均衡。其他道途按设立用地执掌。

　　（一）兴办用地用林用草联审机制。各地自然资源、林草主管部分要兴办项目用地用林用草审查谐和联动机制，对待合适疆域空间筹办和用处管制请求、纳入疆域空间筹办“一张图”的邦度大型光伏基地设立限度项目，正在项目立项与论证时，要对项目用地用林用草提出主张与请求，苛刻推广《光伏发电站工程项目用地左右目标》和光伏电站应用林地相闭规矩，保险项目用地用林用草合理需求。

　　（二）实时解决征地或租赁等用地手续。光伏发电项目用地涉及应用设立用地的，可遵从土地征收规矩解决土地征收手续。光伏方阵用地许可以租赁等式样赢得，用地单元与乡村整体经济构制或邦有土地权柄主体、本地州里政府签署用地与积累订定，报本地县级自然资源和林草主管部分挂号。

　　（一）部分协同。省级自然资源、林草、能源主管部分应会同同级相闭部分，贯串当地现实，协议光伏发电项目用地实践主见与执掌手腕，增强对光伏发电项目设立的教导与监视，推动财富高质料兴盛。

　　（二）加强用地平常囚系与司法。自然资源和林草主管部分正在展开年度疆域改革侦察时，将光伏方阵的占地限度动作独立图层作出标注，动作用地囚系的根基按照。省级自然资源和林草主管部分要增强对光伏发电项目用地，稀奇是光伏方阵用地的平常囚系，不得变动土地用处，苛禁私行设立非发电需要的配套方法。各地要将光伏发电项目用地纳入平常督察司法，实时发明和苛厉查处违法违规用地行动。

　　本知照自觉布之日起推广。推广之前已依据《闭于增援光伏扶贫和榜样光伏发电财富用地的主张》（疆域资规〔2017〕8号）规矩容许立项的光伏发电项目（搜罗动工和未动工设立），可按容许立项时用地预审和用地相闭主张推广，不得扩展项目用地面积和占用耕地林地草地面积；仍旧通过用地预审或地方明了用田主张、但项目未立项的，按本《知照》规矩请求推广。生态爱惜红线内零碎分散的已有光伏方法，按拍照闭法令规矩规矩实行执掌，苛禁扩展现有界限与限度，项目到期后由设立单元控制做好生态修复。

　　《自然资源部办公厅闭于过渡期内增援坚固拓展脱贫攻坚成就同屯子复兴有用毗连的知照》（自然资办发〔2022〕45号）与本《知照》分歧等的，以本《知照》为准。

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