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武定县卫计局党委关于县委第三轮巡察 整改落实情况的通报
[来源:本站 | 作者:原创 | 日期:2018年5月31日 | 浏览2426 次] 字体:[ ]

根据县委的统一部署,201781日至820日,县委第三轮巡察第一巡察组对卫计局党委开展了巡察。20171014日巡察意见向卫计局党委进行了反馈,按照《中国共产党巡视工作条例》、《云南省委关于建立州(市)、县(市、区)党委巡察制度的意见》有关规定,现将巡察整改落实情况予以公布。

一、加强组织领导,抓紧抓实巡察问题的整改

(一)提高认识,统一思想。局党委及时召开专题会议,组织传达学习县委第一巡察组组长李加德同志的讲话精神,进一步提高认识,统一思想。深刻认识巡察工作是落实全面从严治党的重要手段,县委第一巡察组到我局巡察,是对我局落实党要管党、推动全面从严治党责任的一次全面检验,是对干部队伍廉洁自律的一次健康体检;巡察组指出的问题客观实际,点到要害,提出的整改意见和建议针对性、指导性较强。局党委坚持从自身抓起,要求每一位班子成员主动认领问题,带头廉洁自律、带头改进作风、带头整改落实,把整改工作作为当前重要政治任务抓紧抓实。

(二)加强领导,明确职责。整改工作由党委书记、局长杨艳同志负总责,分管纪检监察工作领导具体负责协调和督办。先后召开整改工作会,安排部署整改工作的落实,研究整改方案,提出切实可行的整改意见,逐项明确牵头领导、责任股室(单位)、完成时限,逐条逐项抓好落实,保证了整改事项能按期完成。

二、坚决执行巡察要求,全面落实整改任务

(一)党的领导方面

1党的政治领导作用体现不充分,对基层单位管理偏软,对直属单位把控力不强问题的整改落实情况。

一是严格执行《党委议事决策制度》,“三重一大”事项坚持党委集体讨论决定;二是加强班子成员之间的沟通协调,在班子成员间建立AB角形成互联互通机制,避免了管理缺位问题;三是加强对系统干部职工的教育管理,增强集体意识和大局观念,达到统一思想,提高认识,推动工作。年内上廉政党课15场,参观廉政教育基地3次;四是加强对县乡医疗单位掌控和审核把关。重点工作实行一月一通报、一季一督查,基础设施建设、物资采购一律报卫计局领导班子审批把关后方可执行。

2、贯彻落实上级精神和决策部署不到位,县级公立医院综合改革、基层医疗卫生机构改革、医疗服务体系建设与上级标准、群众期盼有差距,县乡村医疗卫生机构医疗硬件设施落后,人才培养滞后,服务能力弱,群众对医改获得感不强,“看病难”、“看病贵”等问题的整改落实情况。

一是强化学习贯彻中央、省、州、县的各类医改方针政策,提高政治站位,把落实医改政策作为当前最大的政治任务来完成。组织县乡村医疗单位相关人员开展医改政策等内容培训2128人次;二是深入各医疗卫生单位认真查找梳理医改存在的重大问题,并克服困难加以解决。由局党委书记牵头,班子成员和相关股室配合到县医院、部分乡镇卫生院进行调研,针对影响医改的问题和困难正在归纳梳理,提交班子商议,提出解决办法和措施并加以落实;三是结合脱贫攻坚和健康扶贫工作,提升县、乡、村医疗卫生服务质量,抓好基层村卫生室基础建设,增强服务能力。目前,县人民医院已达到二级甲等综合医院标准,全县11个乡镇卫生院中,有一级甲等卫生院7所(含群众满意乡镇卫生院2所),一级乙等卫生院3所,优秀卫生院1所,每千人口拥有乡镇卫生院床位数达到1.2张。全县115个行政村卫生室中还有 11 个面积没有达标。经县人民政府统筹协调,已安排扶贫融资资金915.2万元实施以上未达标的11个卫生室及建设年限相应较早的30个村卫生室的新建,新建的41个卫生室中建筑面积100平方米的38个,建筑面积120平方米的3个,目前所有项目均已启动实施,预计20183月可全部完工;四是认真研究制定人才培养计划,多方协调做好医技人才培养工作。年内引进了5名紧缺人才,招聘乡镇卫生院专业技术人员11名;选派业务骨干到上级医院进修学习11人,下派39人扶持乡镇卫生院;本科学历提升132人,专科学历提升83人,中专学历43人;组织参加医博士网络教育的专业技术人员583名;卫计局组织对乡村两级卫生计生技术人员开展培训143000余人次,做到基层医疗卫计人员培训全覆盖。

(二)党的建设方面

1、党建基础工作存在薄弱环节的整改落实情况。

一是建立局党委委员联系指导基层党支部工作制度,并定期为所联系支部上好党课,让局党委指导党建工作做到无缝衔接;二是加强对基层党建工作的监督检查,加强党员积分制管理,严格按照党员每月个人申报、支部党员互评、支委核实和党员大会评定的评分程序,对党员积分进行规范评定并按时张榜公示;三是加强对党员进行《党章》和党纪教育,严格执行党费日制度和党日活动制度,党员每月1日向党组织交纳党费;四是加强对党建工作痕迹档案的管理。局党委每个季度组织对下属党组织进行督促检查,及时纠正、提醒。

2、党内政治生活不严肃、不正常的整改落实情况。

一是严格执行民主集中制原则和党委主要领导议事决策“末位表态制度”,“三重一大”事项集体决策,主要领导“四个不直接分管”制度,对班子成员分工进行了适时调整,将财务和基建项目工作、人事工作分开分管;二是严格执行纪委和组织部关于科级领导班子民主生活会的相关规定,严肃会议纪律,做到只讲问题不谈成绩;三是制定印发了卫计系统《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》,加强对各支部学习教育活动的监督检查,常态化推进“两学一做”学习教育;四是加强对党员日常学习教育的管理和监督检查,确保党员学习工作落到实处;五是强化对县人民医院和疾控中心班子的教育管理,促进班子团结,形成工作合力。党委书记和纪委书记分别对其班子成员开展责任主体提醒谈话2次。

3、干部选拔任用工作不严谨不规范的整改落实情况。

一是严格按《党政领导干部选拔任用工作条例》的有关规定,加强对基层医院和县级医疗卫生单位班子成员履职情况和任职年限的清理,对任职时间较长的进行交流轮岗;对业务不熟悉,不能胜任领导岗位工作的进行免职处理,疏通干部出口,规范干部选拔任用工作。年内免去1个院长、3个副院长职务,新提拔了1个院长、3个副院长,逐渐充实乡镇卫生院班子成员;二是对县级各医疗卫生单位收费室和行政办等工作人员进行清理与加强管理,进一步确保重要岗位和关键环节安全问题。

(三)全面从严治党方面

1、局党委履行管党治党主体责任、监督责任不到位,层层压实责任,传导压力不够,党建、党风廉政建设责任书未因岗而异、因责而异,“量身定制”,责任追究机制不健全;运用提醒谈话、“四项谈话”教育提醒党员干部不到位,抓早抓小,红脸出汗、咬耳扯袖未成为常态的整改情况。

一是充分运用约谈、责任主体提醒和廉政提醒谈话机制,强化对干部职工的教育管理,让红脸出汗、咬耳扯袖成为常态。提醒谈话276人次、责任主体提醒谈话38人次、纪委书记约谈重点岗位人员20人次;二是根据不同单位的职能职责“量身定制”医院类、行政管理类和执法监督类三种党风廉政建设责任书,提高工作的针对性。从2018年开始实施;三是层层压实责任,传导压力,班子成员一周一汇报,一月一通报,各项工作实行挂图作战;四是加强对日常工作的监督检查和痕迹档案管理,完善廉政工作台账。

2、管党治党不严,存在宽、松、软问题的整改情况。

一是针对部分医院医生上班迟到、玩手机、脱岗等现象时有发生,对待病人服务态度差等问题。修改完善了《上班期间工作纪律》、《考勤和请销假制度》、《接待工作制度》、《请示报告制度》、《公共服务行为规范》、《责任追究制度》等34项规章制度,局纪委不定时抽查,发现一起处理一起,绝不姑息;二是严格执行机关干部下乡工作纪律,对机关干部下乡交纳住宿费和基本伙食费的情况进行摸底调查,对执行纪律情况不好的单位和个人进行约谈,及时纠正执行群众工作纪律不到位的问题,目前此类情况没有再发生。

3、对党员干部党性党风党纪教育薄弱,部分党员干部党的观念、宗旨意识、纪律规矩意识淡漠,部分重点岗位、重点环节风险防控机制不健全,权力制约不到位,以权谋私等廉政风险频发多发。违反中央八项规定、违纪违法时有发生的整改情况。

一是加强对党员干部党性党风党纪教育,组织开展有针对性的党风廉政教育、警示教育、纪律教育,教育党员领导干部要自觉遵守《党章》,把纪律和规矩挺在前面,严格遵守国家法律法规,守住“底线”;二是认真分析研究医疗行业廉政风险点,重点对药品耗材、医疗设备采购、收费室、财务室等关键环节和重点岗位进行事前、事中和事后监督,健全完善廉政风险防控机制,完善管理的规章制度,切实做到用制度管人管事;三是对县人民医院违规发放中层干部手机话费、县疾控中心和县保健院违规发放补贴进行了全面清退。

4、局纪委职能“三转”不到位,监督执纪力量薄弱,聚焦主业主责,履行监督执纪职能弱化的整改情况。

一是加强学习,增强纪律观念和意识,督促各党支部、全体党员,机关全体干部职工加强纪律和作风养成;二是严格执行纪委职能“三转”的规定,局纪委除纪检工作外,不再承担其他工作任务;三是加大对基层医疗单位的监督检查力度,每半年对11个卫生院和4个县级医疗卫生单位进行一次全面监督检查;四是加强对“关键少数”的监督,每半年对局班子成员和下属单位主要负责人进行一次约谈,杜绝监督缺位问题,共约谈了40人次。

(四)党风廉政建设和反腐败工作

1、班子成员对党风廉政建设和反腐败工作重视不够,“一岗双责”意识不强,对反腐倡廉工作的艰巨性、长期性、复杂性认识不到位,部分班子成员思想上不想抓、落实上不主动、行动上缺抓手的问题整改情况

一是加强对班子成员进行党风廉政建设重要性、必要性和形势任务教育,提高政治站位和看齐意识,牢固树立作风建设永远在路上的思想;二是制定《党委班子落实党风廉政建设主体责任清单》,实行党风廉政建设主体责任“清单”制度,进一步明确党委的主体责任和纪委的监督责任;三是认真落实好班子成员“一岗双责”工作,局长与班子成员、班子成员与分管股室和挂点联系单位签订“一岗双责”责任书,监督管理好分管股室及联系单位的党风廉政建设和反腐败工作;四是加强督促检查,定期不定期对班子成员落实“一岗双责”情况和廉政台账工作进行检查,确保班子成员“一岗双责”工作任务落到实处。

2、县妇幼保健院、疾控中心违反《武定县人民政府办公室关于印发武定县基本公共卫生服务单位和基层医疗卫生机构财政预算管理办法(暂行)的通知》(武政办发〔201454号)文件规定,用收益分成超额发放职工奖励性绩效工资问题的整改情况

一是对照《武定县人民政府办公室关于印发武定县基本公共卫生服务单位和基层医疗卫生机构财政预算管理办法(暂行)的通知》(武政办发〔201454号)文件规定对县妇幼保健院、疾控中心2016年奖励性绩效工资进行重新核算;二是疾控中心、保健院超标准发放的奖励性绩效工资是否存在已分别向县纪委作出说明。

2、执行规定不严格,发放奖金依据不足,甚至个别奖项奖励文件涉嫌造假,公务接待不规范。县医院耗材采购不规范,执行合同不严肃,随意变更合同,预算外收入违规纳入工会账户管理使用的整改情况。

一是严格执行规范津补贴和公务接待管理规定,严肃财经纪律,规范财务管理和公务接待活动;二是监督县医院完善制定科学的医药耗材采购管理办法,加强对医药耗材采购的管理。完善的制度如:武定县人民医院医用低值耗材采购管理制度、武定县人民医院医用高值耗材采购管理制度、武定县人民医院低值耗材管理领导小组、武定县人民医院高值耗材管理领导小组、武定县人民医院2017年临床科室医用耗材竞争性谈判采购方案和武定县人民医院一次性耗材采购流程图等,并严格监督执行;三是依照《合同法》加强合同管理。县医院执行合同不严肃,随意变更合同问题是否存在已经向县纪委作出说明;四是对工会账户进行清理整顿,规范管理工会经费。

(五)其它问题

1、违规设置聘任专业技术岗位,提高工资待遇。县疾控中心、县妇幼保健院对取得专业技术职称资格但因岗位名额有限未能聘任人员实行内聘,按同级别人员享受工资待遇的整改情况

经过清理,疾控中心取消内聘3人,自2017121日停发相应待遇;保健院取消内聘4人,于20171月就停止待遇。

三、巩固巡察成果,持之以恒抓好今后的各项工作

巡察整改工作取得阶段性成效,今后我局将继续按照县委和县委巡察组的要求,采取更加有力的措施,健全完善工作机制,加大制度执行力度,巩固巡察反馈问题整改成果,不断将作风建设和反腐倡廉建设引向深入。

()继续强化整改落实。坚持做到整改落实力度不减,标准不降,确保高标准、高质量全面完成整改任务。对需要一定时间整改到位的,逐个督办,逐个销号;对需要长期整改的,明确责任单位、责任人和完成时限,加强跟踪问效,确保问题从根本上得到解决。

()建立健全长效机制。针对县委巡察组指出的问题,倒查制度缺陷,加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度,坚决抓好落实,确保真正发挥作用。对需要建立的制度,抓紧制定完善,堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度,进一步规范完善,加快建立起不敢腐、不想腐、不能腐的制度体系,防止问题反弹回潮。

()严格落实“两个责任”。严格落实局党委主体责任,坚持党要管党、从严治党,认真履行党风廉政建设“一岗双责”职责,切实做到领导认识到位、教育管理到位、贯彻落实到位,始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上,推动党风政风行风持续好转;自觉接受派驻纪检组的监督,支持配合纪检组的各项监督工作,做到执行纪律到位、检查问责到位,强化卫计系统党员干部廉洁从政、廉洁行医,营造风清气正的政治生态环境。                 

 


                                       中共武定县卫生和计划生育局委员会


2018年511


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