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  中共武定县纪律检查委员会 武定..     中共武定县纪律检查委员会 武定..     《中国共产党纪律处分条例》   2018年9月25日 星期二
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中共武定县民政局党组 关于县委第三轮巡察整改情况的通报
[来源:本站 | 作者:原创 | 日期:2018年5月31日 | 浏览2033 次] 字体:[ ]

根据县委统一安排部署,县委第三轮巡察第二巡察组于201781日至820日对县民政局党组进行了巡察,并于20171016日反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》《云南省委关于建立州(市)、县(市、区 )党委巡察制度的意见》有关规定,现将巡察整改情况予以公布:

一、切实强化政治担当,落实巡察整改任务

(一)强化组织领导。局党组迅速成立了落实整改工作领导小组,由党组书记任组长,党组成员、副局长任副组长,各股(室)、下属单位负责人为成员,整改工作领导小组下设办公室。整改期间,共召开党组会议5次、党组(扩大)会议2次、民主生活会1次,对每个节点、每项整改任务落实情况进行跟踪问责,保证整改有序推进。

(二)抓实责任分解。局党组书记切实履行“第一责任人”责任,直接组织协调整改工作。其他党组成员按照“一岗双责”要求,认真抓好各自分管领域存在问题的整改落实,细化分解整改任务,每一个问题均明确责任领导、责任单位、责任人,并明确整改时限,切实落实整改责任。

(三)从严督促整改。严格按整改台账挂号销号,对发现的问题逐一进行整改落实,严肃追究相关责任,及时总结整改经验,研究制定长效工作机制,持之以恒地长期抓下去,巩固好、坚持好整改成果,真正使整改成为促进工作, 完善思路的过程,促进干部作风转变的过程,实现用制度管人管事。

二、反馈问题及整改措施

(一)“党的领导”方面

1.局党组领导核心作用发挥不充分的整改情况:一是结合全县民政工作特点和民政局党建工作实际,根据中央、省州县各级党委关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重要指示精神,班子成员带头学习,采取集中学习、个人自学、组织讨论等形式,制订党员干部学习计划,全面助推“两学一做”常态化制度化。二是强化学习教育,结合“两学一做”学习教育和党组中心组学习,常态化的进行党章党规党纪学习,开展学习民政工作先进人物“廖俊波、许帅”,2017616日结合领导干部上专题“两学一做”党课一次,201784日、811日、113日先后组织干部职工进行集中学习。三是2017217日局党组召开党建工作专题会议,专题研究部署党建工作,严格执行“一岗双责”职责,抓好党建工作。成立党建工作领导小组,由局党组书记任组长,副局长任副组长,其他股室、下属单位负责人、老干党支部书记为成员,下设办公室,定期研究指导党建工作。

    2.班子合力不足,对干部职工管理不严、关心关注不够的整改情况:一是严格遵守政治纪律和政治规矩,严肃党内政治生活,把工作纪律督查结果,纳入干部考核内容。加大对个别干部职工“庸、懒、散、滑”的治理力度,对推诿扯皮、违反工作纪律、上班不干活的干部,年度考核实行“一票否决”。二是及时开展提醒谈话,让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态 ,年内针对职工中存在的问题,共约谈职工24次。三是进一步明确细化局领导岗位改任非领导职务人员以及原救灾服务中心改制人员的工作岗位和工作职责(救助站5人 、其余在局机关各股室)。

3.乡镇民政办管理指导不到位的整改情况:一是加大对民政工作的分类指导,把全县各乡镇民政工作按好中差不同情况分类,并做到分类施策、分步推进;二是落实班子领导定点联系制度,年内领导班子成员人均深入乡镇20余次,重点调研乡镇民政队伍建设、农村低保发放、敬老院管理、移民搬迁、优抚和困难群众慰问等方面的情况,真正把问题多、困难多、矛盾多、工作打不开局面的地方作为工作主战场,集中力量帮助解决问题。三是在2017313日召开各乡镇分管副乡镇长、民政所(办)全体专(兼)职工作人员民政干部参加的政策业务培训的基础上,2017921日至23日承办了全州第三片区的民政工作业务培训班,我县民政局干部、各乡镇分管副乡镇长、民政所(办)全体专(兼)职工作人员参加了培训,计划在2018年二季度前组织乡镇村委会、社区民政业务知识政策培训,现会议经费已经落实到位。

(二)“党的建设”方面

4.基层党建工作薄弱,党建工作抓而不实的整改情况:一是强化措施,落实好“三会一课”制度。结合“党员固定活动日”活动,进一步细化“三会一课”的具体时间和内容,局党支部事先有准备、有安排,做到了重点突出。2017年局党支部共召开支委会9次,党员大会7次。二是加强学习教育,努力提高班子政治理论水平和指导实际工作的能力。坚持了党组中心组学习制度。按照每年不少于8次党组理论中心组学习要求,提前制定学习计划,明确讨论专题,参加学习人员精心准备了讨论发言提纲。坚持例会学习制度。每周五下午组织政治理论学习,加强干部职工理想信念教育和宗旨教育,牢固树立科学的世界观、人生观、价值观和政绩观。坚持个人自学。要求全体人员要合理安排时间,妥善处理“工学”矛盾,坚持“学以致用”,将学习的成果转化为工作的动力。三是严格标准,开好民主生活会和组织生活会。217日民政局党支部在局二楼会议室召开了“两学一做”学习教育专题组织生活会和开展民主评议党员,会前,广泛征求了群众意见和建议,开展了谈心谈话活动,与会人员在自己查、群众提、组织点的前提下认真撰写了对照检查材料并经分管领导审定后上会。会上,要求少讲成绩多找问题,从而达到了红脸出汗、咬耳扯袖的效果。  

  5.社会组织党的建设工作指导不够的整改情况:一是落实对社会组织党建工作的领导责任。局党组先后多次听取社会组织党建工作汇报,对社会组织党建工作中的重点、难点问题进行深入研究,明确提出民政部门要强化党建责任,充分发挥职能作用。二是在社会组织成立登记时同步提出加强党建工作的要求。切实履行登记管理机关在社会组织成立登记中发挥的“督促推动”职责,要求新成立社会组织在原有申请材料的基础上,提交《支持党建工作承诺书》,作为要件纳入审批内容,并要求领取证书时提交《新建社会组织党员情况表》。三是同步加强社会组织党建工作。落实在社会组织登记时,同步采集员工信息;检查时,同步检查党建工作;评估时,同步将党建工作纳入重要指标等任务,从制度上克服党建工作与业务工作“两张皮”问题。四是2017321日至331日在县委组织部、中共武定县委非公有制经济组织和社会组织工作委员会的统一部署下,对全县社会组织党建工作进行督导,通过实地走访、督查等方式,着重查看支部的牌子、是否有印章;是否有活动场地,学习、活动是否有记录;督促所属支部抓好落实“三会一课”制度及“三簿一册”的管理等工作,做到了学习、会议、活动记录清楚,报表报送及时准确。从组织规范、工作规范、管理规范、活动规范、制度规范等方面入手,更好的指导好全县社会组织党组织党建工作规范化建设。五是2017413日与所属35个支部签订《年度党建工作目标管理责任书》,经向县委组织部汇报,已经将目标考核同时纳入2017年全县党建考核工作,社会组织党委推荐4名同志参加县4个考核组,对目标责任落实情况进行考核。

6.违反组织人事纪律,单位聘用人员有亲属关系裙带关系,存在照顾安排,个别调动人员没有按照人岗相适原则选配的整改情况:一是本着尊重历史照顾现实的角度出发,通过全面核实聘用人员招聘手续齐全符合政策规定,没有“因人设岗”现象存在。二是加强编外用工管理,201710月以来,统筹安排工作力量,合理安排岗位,进一步梳理编外用工情况,解聘了1名临时人员。三是今后聘用人员将严格执行党组集体研究,通过县劳务人才市场向社布公开招聘。四是今后加大干部轮岗力度,严格执行上级关于加强干部队伍建设实施意见等各项规定,激发民政干部队伍活力,促进机关效能建设。

(三)“全面从严治党”方面

7.全面从严治党“两个责任”不到位的整改情况:一是严格落实主体责任,认真履行好“一岗双责”。局党组进一步明确了主体责任及要求,切实把主体责任落实到狠抓作风、严明纪律上,贯穿于民政局各项工作中,推动主体责任具体化、任务化。局党组书记认真履行党风廉政建设“第一责任人”责任,坚持“四个亲自”(重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办),班子成员认真落实了“一岗双责”,对分管范围内的党风廉政负主要领导责任,2017124日组织全体干部职工观看中央电视台新闻1+1“湖南怀化、云南陇川违规领取低保金”教育全体干部坚持勇于担当、敢抓敢管,并按上级要求推进整改。二是坚持抓早抓小,严格执纪问责。201784日、811日先后组织学习《全面从严治党面对面》,加大对违纪行为的查处力度,坚持重要信访件集体会商制度,对重要信访件开展深入核查,依纪对2 名干部进行提醒谈话,重申从严治党的有关要求,杜绝有案不查、执纪不严等问题的发生。三是加强对干部的经常性廉洁从政教育,始终保持惩治腐败的高压态势。及时把党风廉政建设和反腐败工作任务进行责任分解,与全体干部职工签订年度党风廉政建设目标责任书43份,全面量化责任目标考核。2017619日组织干部职工到青少年教育基地、检察院反腐教育基地、法制教育宣传栏进行廉政教育系列活动4次。

    8.违反《云南省权力公开透明运行规定》,未执行末位表态、“四个不直接”分管等制度规定的整改情况:一是认真贯彻民主集中制,在研究“三重一大”事项、财务开支等重要事项,坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则,要充分征求班子成员、与会人员意见,充分研究讨论,明确表态,并如实记录在案。二是严格执行《武定县民政局党组工作规则》和《武定县民政局工作制度》的相关规定。三是进一步明确人事、财务、工程由副局长分管的具体工作制度和审批程序。

9.侵犯群众知情权整改情况:一是充分利用政务公开栏、民政信息公开网站,进一步扩大民政信息公开工作。二是采取干部职工大会、党员大会等形式,通报局机关和系统内的重大事项和决定。

    10.对殡仪馆管理指导不力,五凤山公墓、救灾服务中心改制遗留问题较多的整改情况:一是对殡仪馆相关责任人开展了责任主体提醒谈话,并责成其写出深刻书面检查。二是出台了加强内部管理的规定,进一步健全会议管理、值班、车辆使用、公务接待等各项内部管理制度,加强宣传教育,强化督促检查,确保按章办事。三是探索殡仪馆管理新模式,实施绩效管理制度,进一步规范津补贴发放,严肃财经纪律,严格审批经费支出。四是由分管领导加强对殡仪馆的日常监督管理,要求县殡仪馆实行重大事项报告制、工作月报制,发现问题及时责成纠正。四是在县委、县人民政府领导下,继续依法依规稳妥推进五凤山公墓、救灾服务中心改制工作。五是根据中共武定县委办公室 武定县人民政府办公室印发《关于从事生产经营活动事业单位改革实施方案》的通知武办字〔201837号精神,在县委编办的指导下按程序推进中,我局已经成立工作领导小组下设清算组,现委托楚雄中大会计师事务所对救灾服务中心帐务进行审计,下一步将同时对五凤山公墓管理所进行财务清算,并在楚雄日报和政府信息公开门户县民政局网站发布拟申请注销公告,依法依规处置资产和帐务清理结束后予以注销。

 11.对乡镇敬老院监管不力的整改情况:一是201734日至310日,县民政局组成专项检查小组对全县11个敬老院进行全面检查。检查采取“听、看、查”的方式,从敬老院财务、生产生活安全、管理服务等方面进行检查。对照《养老院服务质量大检查指南》要求的“五查五改、对标达标”的115项指标,开展了对全县养老服务机构“大排查、大整改、大提升”行动, 共检查单位12家,排查发现存在隐患问题27个,发出整改通知书12份,对排查过程中发现的问题,做到了限期整改,目前已经整改完毕。二是20179月县民政局联合县消防大队重点对狮山镇敬老院进行消防整治行动,并整合资金40余万元进行了综合楼的消防喷淋设施改造。三是听取各养老机构对管理服务及安全生产的认识,自检自查工作中发现的安全隐患,以及整改落实情况,实地查看养老机构各项规章制度(院长职责、工作人员职责、院民守则、财物管理等制度)是否上墙;是否建立“一院一档,一人一卡,检查记录规范”的管理模式;检查记录是否规范齐全,相应的落实措施记录是否完整,并对存在没有传染病应急和预防制度、部分消防应急指示灯不亮、灭火器压力不够、安全检查记录不全、没有失能老人私人财产管理制度、部分敬老院制度不完善、设施不配套等问题提出整改意见,共检查养老机构16家,排查发现隐患9个,发出整改通知书16份,对排查过程中发现的问题,做到了限期整改,从源头上杜绝重大事故的发生。

(四)“党风廉政建设和反腐败工作”方面

12.公务接待不规范的整改情况:一是严格贯彻落实中央八项规定精神和上级党委文件精神,按照《党政机关国内公务接待管理规定》修改完善了本单位的《武定县民政局公务接待管理办法》。二是严格执行“一单一结”制度,严肃接待纪律,对无公函的一律不接待,对超范围、超标准、不按程序的接待一律不予报销。三是建立督查机制,每半年开展“三公经费”情况自查自纠,发现问题及时纠正。

13.违规到高消费娱乐场所消费的整改情况:一是严格执行《中央八项规定》,规范公务接待行为,坚决禁止出现类似行为。二是严格执行公务接待审批制度,实行接待账单“三级联审”制度,实行接待用餐菜单标准化工作,严格控制就餐人数和用餐标准,杜绝进娱乐场所消费,对涉及的相关人员进行了责任主体提醒谈话。

   14.违反财经纪律,财务管理不规范。财务报销流程不合规,手续不全,领导审批把关不严,部分报销单据无支出明细的整改情况:一是严格执行政府采购手续,尤其购买大宗物资严格按照相关规定进行招投标,做到公平、公正、公开透明、依法依规进行;二是加强物资的使用和监管,要求业务股室专人管理仓库物资,完善物资入库、出库管理手续,建立物资台账登记,做到物资来去清白。三是规范和完善财务核算手续。支出单据经手人、审核人对单据凭证的真实性、合法性负责,对于不符合规定的票据一律给予退回不予报销;四是加强和完善内控制度建设,实行阳光用权制度。对财务收支核算层层把关;五是严控“三公”经费并加大监管力度。严控公务接待标准,公务接待一律不得超标,对没有公函的上级部门接待一律附来电记录、接待清单等相关手续,接待来宾、接待事由、陪同人员、经办人、领导审批后方可报销;公务用车行政运行方面,购买小车汽油附加油清单,每加一次汽油附有出差人签名证实的小票;公务用车的维修报办公室、局领导同意后维修,对更换的材料以旧换新,维修发票附清单,局办公室、分管领导、主管领导审核无误后方可报销;因公出国(境)严格按相关文件执行。

15.宣传、贯彻落实党的惠民政策不到位,对民政资金监管缺乏廉政风险防控和跟踪监督检查的整改情况:一是制定了《武定县民政局惠民政策宣传工作方案》,及时下发了由楚雄州民政局编印社会救助、殡葬改革和双拥优抚等民政惠民政策汇编材料,发放殡葬改革宣传册5000份、社会救助政策宣传手册6000份、拥军优属宣传材料6100份,其他材料3600份,切实加强政策宣传教育,不断提高群众对惠民政策知晓率。二是严格执行《云南省社会救助暂行办法》文件规定,201711月一12月对全县低保进行了全面清理,经民政、财政、人社部门核实,武定县财政供养人员及配偶违规领取低保金92人,其中财政供养人员34人,违规领取低保金33.4815万元,配偶58人,违规领取低保金74.4236万元,共违规领取低保金107.9051万元(对违规领取低保金92人已于201712月停发,违规领取低保金107.9051万元已进行了追缴)。

 16.针对临时困难救济审批不规范、把关不严的整改情况:一是按照《社会救助管理暂行办法》要求,结合我县的实际情况,按照政府主导、部门参与、社会监督、民政部门批准的工作机制,着力完善公示与监督检查制度。二是认真落实临时困难救济审批程序和标准,对大额资金、大宗物资实行局务会议决定制度,加强资金、物资发放的跟踪监督检查。三是进行低保资金、救灾资金的发放和管理使用进行全面排查清理,有效解决好群众反映强烈的城乡低保人情保、关系保、错保、漏保问题。

     17.加强对下属单位殡仪馆、救灾服务中心、五凤山公墓管理及镇敬老院的资金监管不到位,下属单位违反财经纪律,公务接待不规范违反中央八项规定精神,财务管理混乱的整改情况:一是已在聘请楚雄中大会计师事务所评估审计的基础上,组织规划财务股等相关股室组成审核工作小组,对机构合并前救灾服务中心、五凤山公墓管理所以及殡仪馆和乡镇敬老院进行财务内审。二是做好救灾服务中心、五凤山公墓管理所改革改制的后续工作。三是加强对殡仪馆工作的监管。1、加强对财务人员的思想教育与业务培训,提高思想认识和提升业务水平,规范财务管理;2、在财务核算工作中坚持原则,严守财经纪律,按时如实做好账务,做到账款相符、账证相符、日清月结。四是加大对乡镇敬老院的督促和指导力度。积极协调和配合乡镇人民政府,加大对乡镇社会事务所(民政办)的督促和指导力度,进一步要求乡镇社会事务所(民政办)认真履行职责,加强对敬老院资金的监管,规范财务核算管理,确保资金安全、依法依规运行。五是严格执行中央八项规定精神,杜绝违规经费开支等行为,对殡仪馆、救灾服务中心、五凤山公墓管理所相关责任人2人进行了4次责任主体提醒谈话。

(五)其他问题

18.对单位落实精准脱贫不够积极主动的问题的整改情况:一是在20178月干部职工深入罗能村委会各村组开展“挂包帮、转走访”回访工作。每位帮扶干部认真填写回访表,了解联系贫困户的生产、生活、家庭和收入情况,仔细倾听他们的意见和想法,共为贫困户赠送毛巾被300条,为贫困户购买扶贫保31715850元,为116户贫困农户发放生计扶持12000元。二是加强挂钩帮扶力量,20179月驻村队员由3名增加为4名。三是认真开展贫困对象精准识别工作,2017年村“三委”班子和驻村工作队按照“三评四定”的办法开展工作,剔出829人,新增建档立卡贫困户2376人,罗能村已脱贫137495人,未脱贫180659人,贫困发生率为24.91%。在精准识别建档立卡贫困户的工作中,最后精准识别建档立卡贫困户3171154人。三是对照“两不愁、四保障”要求、贫困村出列9条标准、贫困人口脱贫6条标准,围绕六个一批抓好抓实脱贫攻坚的各项工作,罗能村2017年如期脱贫出列。五是结合职能职责,充分发挥好作用用好用活老龄、低保、医疗救助、救灾救济等政策,全面贯彻实施“兜底”保障政策。

19.对项目建设监管不力,没有发挥效果的整改情况: 一是召开局长办公会议,专题研究居家养老服务中心项目推进工作,及时协调解决建设过程中的困难问题。二是成立县民政局项目建设工作领导小组,加强统筹协调,加快推进居家养老服务中心、幸福院建设。三是督促项目建设单位加快施工进度,倒排工期,2017928日相应项目已完成主体建设,2017年底已完成验收并投入使用。

 

 

武定县民政局党组

2018年426
责任编辑:admin

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