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中共环州乡委员会 关于落实县委第三轮巡察第六巡察组反馈意见整改情况的通报
[来源:本站 | 作者:原创 | 日期:2018年5月31日 | 浏览1867 次] 字体:[ ]

按照县委统一部署,201781日至820日县委第三轮巡察第六巡察组对环州乡党委进行了为期20天的巡察。1017日,巡察组向环州乡党委反馈了巡察意见,根据云南省《关于建立州(市)、县(市、区)党委巡察制度的意见》的相关规定,现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作开展情况

(一)态度坚决、行动迅速。收到巡察组反馈意见后,乡党委高度重视,立即召开党委会议,就整改工作进行全面安排部署。制定下发了《中共环州乡委员会关于县委第三轮巡察第六巡察组反馈意见的整改方案》,成立了由乡党委书记任组长,乡人民政府乡长任副组长,其他班子成员为成员的“落实县委巡察反馈意见整改工作领导小组”。领导小组下设办公室,乡纪委书记兼任办公室主任。整改工作在乡党委统一领导下有序推进,严格做到守土有责、守土尽责、靠前指挥,带领分管联系单位、村委会,对照整改清单逐条研究整改举措,逐项督促落实。

(二)细化分工、明确任务。紧紧围绕县委巡察组反馈意见和整改工作要求,结合单位实际研究制定了63条具体措施。根据整改方案要求及时组织召开专题会议,负责抓好分管部门站所和村委会的整改落实工作。做到整改内容明确、完成时间明确、责任人员明确、工作要求明确、保障措施明确。

(三)以上率下,突出重点。乡党委要求班子成员从自身做起,带好头、做表率,形成一级做给一级看,一级带动一级干的良好局面。在全面落实整改工作的同时,把握重点,抓住要害,突出解决部分领导干部律己不严、作风不实,“两个责任”落实不到位,党风廉政建设、作风建设、资金支出、工程项目建设等方面存在的突出问题。

(四)统筹兼顾,相互促进。环州乡党委始终坚持整改巡察组反馈问题与落实巡察组工作建议相结合。一是坚持长短结合,按照问题性质和整改要求,对能够立即解决的,立行立改;对需要一定时间解决的,按照既定方案、明确责任,提出具体时限,确保在规定时限内见到明显成效。二是坚持整改落实与全乡脱贫攻坚工作结合,定任务、定措施、查缺补漏,确保全年各项任务完成,全力推动环州乡各项事业更好更快发展。

(五)总结经验,注重长效。整改期间环州乡挂点领导,县委常委、县委宣传部部长多次列席环州乡党委会议,对整改工作提出宝贵的意见建议。在抓好整改、解决问题的同时,及时总结整改经验,研究制定科学、管用、长效的工作机制,巩固好、坚持好整改成果,通过整改促进工作,促进全乡干部作风转变,切实把巡察成果转化为推动环州发展的强大动力。

二、整改工作具体落实情况

(一)党的领导方面共3个问题:

1.党的领导弱化的问题。

整改情况:环州乡党委专题召开班子会对党委会的纪律进行明确要求,特别是要抓实一把手职责,要求党委书记无特殊情况不能缺席党委会,有事请假的要做好相关报备手续。规定各班子要成员要严格遵守会议纪律,认真贯彻落实民主集中制有关规定、严格坚持“三重一大”事项集体讨论、主要领导末位表态制度。

2.党的领导班子“树形象、做表率”方面有差距的问题。

整改措施:认真学习并转发了州县的禁酒令,与全乡干部职工签订了99份禁酒承诺书。乡纪委对党政班子成员学习《党章》《准则》《条例》等情况的记录开展了10次监督检查,对漏记集体学习记录的一人要求重新补记。督促班子成员与分管联系的站所村委会及时研究工作,对分管联系人员及时开展谈话71人次。

3.贯彻执行民主集中制原则不到位的问题。

整改措施:一是党委书记明确要求党委会不搞一言堂,实行集体决策,严格坚持主要领导末位表态制度,纪委书记对表态情况进行严格监督,对不按顺序表态的及时进行制止。二是严格坚持“三重一大”集体决策制度,要求支出2万元以上的资金上党委会讨论决定。

(二)党的建设方面共6个方面的问题。

4.发展壮大村集体经济存在造假现象的问题。

整改措施:一是积极招商,引入云南康骋生物有限公司带动农户种植中药材,采取公司+基地+农户的形式,用企业带动农户的方式增加收入。目前两个村委会的800多农户已成为公司股民,增收致富有了保障。201711月底前在环州乡的8个村委会都成立了种养殖专业合作社,在他贞、滔谷和五谷箐已投入产业扶持资金150万元,现在三个村委会的养殖项目正在规划中。二是整合资源,共建基础设施。8个村委会计划在环州大村易地搬迁地共建农贸市场,用每年的分红资金壮大村集体经济,目前环州大村易地搬迁项目正在建设。

5.党的路线、方针、政策不到位的问题。

整改措施:一是提高思想认识,增强责任意识。二是要求班子成员以身作则、以上率下,利用进村入户的时机不折不扣将党的路线、方针、政策宣传、贯彻到位。以户长会、党员大会、支部会和讲党课等形式共开展脱贫攻坚知识宣传78场,3121人参加。三是各职能部门有相关惠民方面的政策要及时与分管领导沟通对接,并做好政策的落实。四是乡纪委对政策落实情况进行督查11次,对存在的入户宣传不到位和政策解答不清楚的村委会要求工作队及时重新入户宣传解答。

6.乡党委班子的民主生活会流于形式的问题。

整改措施:一是严格要求自己,不断加强学习,提高对照检查材料的质量,开会前做好对材料的审核、把关工作,对不符合要求的1人退回重写。二是认真聚焦存在的问题,扎实开展好批评和自我批评,确保民主生活会取得实效。三是将班子成员2016年和2017年上半年的民主生活会材料重新清理,要求不符合规定的2人重新补写材料,对查找班子个人民主生活会中存在的问题,点名道姓,在党委会上专题专题安排2017年年底民主生活会的准备工作,要求把严和实的作风体现在今年的民主生活会中。

7.站所成立党支部形同虚设的问题。

整改措施:一是存在问题的党支部及时召开党员大会一次,完善了记录本一本,支部书记及时接受了分管副乡长的责任主体提醒谈话。二是挂点领导到支部开展讲党课16场。三是开展学习党建业务培训与党建工作的交流与评比。20171213日至14日乡党委开展了为期两天的党组织建设培训会,乡级机关5个支部书记、8个村的党总支书记和78个村民小组的党支部书记,共计94人参加,着重对党组织生活、党员教育管理、痕迹档案建设等工作进行安排。

8.党支部和村党支部“三会一课”落实不到位的问题。

整改措施:一是乡党委11月份对各村党总支“三会一课”台帐检查1次,整理档案86盒。12月份开展党建业务知识培训1次。二是明确三会,防止走偏和形式化。对检查中发现以支部会代替支委会问题的村委会进行了严肃批评,并要求11月底前完成整改。三是坚持集体领导下的分工负责制度,对党组集体决定的事项,要求党政班子成员按照分工认真抓好贯彻执行,及时汇报决策执行和工作推进情况。

9.农村流动党员教育管理不到位的问题。

整改措施:一是要求各总支支部健全完善农村流动党员管理台账,共完善8册。二是抓住中秋节、春节的时间节点,8名村委会挂点领导一共对返乡的全乡105名流动党员进行党性教育,发放了105本流动党员证,有33名流动党员参与了当地的组织生活。

(三)全面从严治党方面共8个方面的问题。

10.党委班子成员存在不敢担当,相互推诿的现象。

整改措施:一是抓好班子纪律建设。建立健全谈话机制,要求党委、政府领导对分管的班子成员一季度谈话一次。二是抓好班子思想作风建设。环州乡党委始终把加强理论学习作为增强党员干部拒腐防变能力的中心环节。2017年全年共组织了8次理论中心组学习,11月份以来共开展理论中心组学习289人参学。

11.班子存在工作不实,开展工作前期调研不够,上报扶贫项目变更大,导致项目不能如期实施的问题。

整改措施:一是强化工作领导,转变工作作风。要求分管扶贫工作的副乡长切实抓好项目预算,以求实、求真、求细的精神做好前期工作。二是10月份以来督促项目监理公司履行好职责,共组织扶贫、水管、国土、城建等业务部门深入施工实地查看工程质量26次,下发整改通知书4份。四是强化项目管理制度建设。认真制定了《环州乡农村基础设施建设项目管理办法》。用管理办法管人、管事、管权,让权力装进制度的笼子里,真正做到阳光项目、阳光招标、阳光监督。

12.班子工作推进不力,部分工作进度缓慢的问题。

整改措施:一是加强教育,增强班子成员的责任感和使命感,不断强化担当意识。二是加强工作进度的监督和追踪力度,对工作开展不力的班子成员进行责任主体提醒谈话2人次,没有因工作不力而造成不良影响的,将按照相关规定进行严肃追责、问责。  

13.个别班子成员存在乱作为现象的问题。

整改措施:一是对相关人员进行了责任主任提醒谈话,并要求在今后工作中认真履行政府一把手主体责任,加大对副乡长的管理力度。要求对分管的副乡长出现的苗头性问题,及时进行提醒教育。二是深入开展“不作为、乱作为”专题整治活动。

14.班子成员深入站所指导、检查工作不力,部分站所工作履职不到位的问题。

整改措施:由于环州乡财政所人员在工作移交中不细致,致使会计账本遗失。环州乡纪委已对相关责任人进行谈话,目前,已完成了相关材料移交,补齐了会计账本。

15.落实云南省权力公开透明运行规定“四个不直接分管”制度不到位的问题。

整改措施:加强班子成员党政纪和法纪教育,不断增强班子成员的政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识,真正把纪律和规矩挺在前,按规章制度来管人、管事、管权。乡党委年初及时研究,于20173月分别以《中共环州乡委员会 关于调整八届乡党委书记、副书记及委员分工的通知》(环发〔20177号)、《环州乡人民政府关于调整乡人民政府班子成员工作分工的通知》(环政通〔20171号)和环州乡人民政府关于调整乡人民政府班子成员工作分工的通知》(环政通〔201742号)三份文件对党委和政府的人员分工进行及时调整,严格落实党政主要领导“四不直接分管”制度。

16.落实差旅费管理办法不到位的问题。

整改措施:一是乡纪委及时对8个村委会的伙食费台帐进行查看。二是为了提高财会人员的政策水平、思想素质和业务素质,1115日召开村监委主任、村委会报账员、站所负责人和报账员等参加的财务知识专题培训会一次。三是建立健全财务内部管理制度,加强专项资金的管理,确保专款专用。从严控制各种费用开支,对不合理、不合规、不合法的票据,坚决不予报销。四是贯彻专项资金绩效考评机制,强化领导干部、财务人员专款专用意识,实现专项资金使用效益最大化。

17.借调干部问题突出,影响正常工作推进的问题。

整改措施:县级各部门共向环州乡水管站、农推中心、国土与城建规划中心、兽医站、财政所5个部门借调干部6人到县棚改办、移民局和发改局。以上借调人员的问题,环州乡党委已经向挂点县委领导汇报,目前正在协调解决中。

(四)党风廉政建设和反腐败工作方面共8个方面的问题。

18.班子成员履行“一岗双责”不到位,管理干部存在“宽松软”,对违纪违规干部处理不及时的问题。

整改措施:一是制定《环州乡党委党政班子落实党风廉政建设主体责任清单》,进一步明确党委主体责任和纪委监督责任。二是完善“一岗双责”制度,认真落实县委《党风廉政建设责任书》,乡党委书记与环州乡党政机关党支部,15个机关单位和8个村党总支签订了《2017年环州乡党风廉政建设责任书》,与党委班子成员和15个单位的负责人签订了《勤政廉政责任书》。各村党总支与村民小组党支部签订责任书,层层签订,进一步压实责任。明确要求班子成员认真履行“一岗双责”,指导各村党总支和乡级机关各单位认真开展好各项工作。乡纪委11月以来共检查5名班子成员的记录本,对1名与分管村委会研究党风廉政工作不足的领导,要求及时研究。三是要求领导干部如实填报个人有关事项。

19.环州乡站所干部违纪违规的时有发生的问题。

整改措施:环州乡党委、纪委以案为戒,切实加强干部队伍的教育管理,细化党风廉政责任分工,强化工作落实,推动从严治党在环州进一步延伸,乡党委已对违纪人员进行了纪律处分。

20.存在违规到娱乐场所消费的问题。

整改措施:一是班子成员以身作则的同时,加强对干部职工的教育和监管,做好领导干部“八小时以为”的监管。二是进一步严肃财经纪律,做好报账材料凭证的审核工作。发挥纪委监督执纪问责的职能,加强监督,一经发现存在违规到娱乐场所消费问题,从严从重进行处理。

21.违规发放春节慰问费等补助的问题。

整改措施:一是要求严格财务把关,严格执行财经纪律,增强财经法纪意识。二是加强对村级报账员的教育和监管,坚持原则,管好资金。三是已对相关人员进行了谈话,并在全乡范围内通报批评,取消评先评优资格。

22.公务接待管控不严的问题。

整改措施:一是进一步健全完善《环州乡公务接待管理办法》;二是严格执行公务接待制度,对接待事由不清、人员不明者,不予公务接待认定。严禁出现挂账接待和超标准接待现象;三是严格遵守中央、省州县厉行节约反对浪费相关规定;四是严格单据审核,报销时未附公函、接待清单的票据一律不予报销,实现当日结清和公务卡结账制度。

23.公务用车运行维护经费管控不严的问题

整改措施:一是认真执行好《环州乡公务用车管理办法》,规范公务用车管理,严格公务用车运行维护审批和报销程序;二是加强对公务用车驾驶员的教育和管理;三是是加强监督检查,对执行《环州乡公务用车管理办法》不力、出现重大失误的,依照有关规定严肃问责追责。

24.执行财经纪律不严的问题。

整改措施:一是严格执行财经纪律,增强财经法纪意识。加强对财务人员的教育和监管,坚持原则,管好资金;二是严格执行政府采购审批手续,要求采购办公用品资金直接汇款给经营单位(公司),不准进行私人账户转账往来。三是严格规范村委会及村民小组提款审批程序。做到按提款资金额度,分层次审核把关,确保资金审批合规,资金使用安全。

25.项目资金支出把关不严的问题。

整改措施:一是提高政治站位,强化责任意识,严格审核把关项目资金,建立资金绩效跟踪机制,定期进行绩效跟踪评价,规范管理;二是严格执行《项目招标投标法》,进一步规范物资采购、项目招投标程序,加强监督检查,确保招投标阳光操作。三是加强项目管理。对无招邀标材料、无合同、无结算验收单的项目,坚决不予验收和拨付资金。

四、下步整改工作打算

整改工作对促进环州各项事业的发展,教育广大干部职工、形成风清气正的良好发展氛围产生了积极影响,虽然我单位在整改阶段取得了一定的成效,但离上级的要求和群众期盼还有一些差距。下一步,我们将继续严格对照巡察意见,紧紧盯住整改重点,继续抓好整改工作,以“严”的精神、“实”的作风和驰而不息的韧劲,进一步强化党的领导、加强党的建设、落实全面从严治党主体责任,努力以巡察整改的新成效推进环州脱贫攻坚工作再创佳绩。

(一)全力抓好整改不放松。进一步增强党建主体责任意识,对于整改工作坚持目标不变、力度不减,对已基本完成的整改任务,巩固整改成果;对县委巡察组提供的具体线索,查清核实,绝不遗漏;对需要较长时间整改的项目,紧盯不放,做到边整边改、立行立改。

(二)强化主体责任落实,营造风清气正氛围。一是强化主体责任意识,自觉履行党风廉政建设领导者、组织者、执行者的职责。二是筑牢思想防线,以党的理想信念教育、从政道德教育、党纪国法教育、优良传统教育等为重点,强化思想教育,使广大干部做到自重、自省、自警、自励。三是扎紧制度笼子。不断完善腐败风险防控机制和职务犯罪预防机制等建设,切实扎紧制度笼子。四是强化监督制约。落实民主决策和议事制度、“三重一大”集体决策制度和党政领导末位表态等制度;加强党务、政务和财务公开,积极接受监督;五是严格执纪问责。充分发挥乡纪委的监督作用,积极支持纪检组工作,虚心接受监督检查,对发现的问题不护短,严格执纪问责。

(三)巩固提升整改成果,着力构建长效机制。针对巡察组反馈的问题,倒查制度缺陷,加强制度建设,对整改工作中已经建立的各项制度,坚决抓好落实,确保发挥作用;对不健全的制度,进一步规范完善。加强对整改成果的总结和运用,积极探索将行之有效的整改成果转化为管党治党的制度机制,加大制度执行力度,全面推动工作发展,事业进步。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督,如有意见建议,请及时向我们反映,联系方式:电话8866000;通讯地址:环州乡环州街1号,电子邮箱:wdhzdzb@126.com

 

 

 

 

中共环州乡委员会

2018年518


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