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  中共武定县纪律检查委员会 武定..     中共武定县纪律检查委员会 武定..     《中国共产党纪律处分条例》   2018年9月25日 星期二
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中共插甸镇委员会 关于县委第四轮巡察整改情况的通报
[来源:本站 | 作者:原创 | 日期:2018年5月31日 | 浏览1809 次] 字体:[ ]

根据县委统一部署,20171018日至117日,县委第四轮巡察第二巡查组对插甸镇党委开展了巡察,并于201812日向插甸镇党委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》、《云南省委关于建立州(市)、县(市、区)党委巡察制度的意见》有关规定,现将巡察整改情况予以公布。

    一、对标对表,切实把巡察整改作为一项重要政治任务抓紧抓好

 巡察意见反馈后,插甘镇党委高度重视,先后4次召开党委会议专题研究巡察整改工作,成立了巡察整改工作领导小组,针对反馈的问题开展集体会诊剖析,逐条梳理,精心制定了巡察整改工作方案,建立了整改台账。对五个方面存在的28个问题建立了整改台账,每一个问题都制定详细的整改措施和落实细则,规定整改时限,明确责任领导、责任单位和责任人,层层传导压力,狠抓整改任务落实,通过压实责任抓整改,巡察反馈的问题有的现已完成整改,有的正在整改。

二、认真对照县委巡察组反馈意见,逐条逐项抓好整改落实

(一)“党的领导”方面

1.关于对“党委政治站位不高,‘四个意识’不强,领导核心作用发挥不充分”问题的整改情况

1)强化理论武装。将学习贯彻党的十九大精神作为今年工作的重中之重,强化个人自学和集中学习,干部职工和党委班子每周挤出不少于1小时的时间进行集中学习,87名干部职工全年撰写学习笔记不少于10000字,随机抽查学习笔记1次。邀请省、县挂点联系单位领导到镇村开展党的十九大精神宣讲和专题培训15场次,受训800余人次,制定了《插甸镇理论中心组学习方案》,开展理论中心组学习2次,20名党员干部进行了交流发言,进一步丰富学习内容和形式。

2)压实管党治党责任。针对全镇目前存在的党建工作发展不平衡的问题,镇党委进一步压实管党治党责任。一是认真落实“一岗双责”,镇党委召开4次党委会议研究党建和党风廉政建设工作,通过实行分片负责制和年终考核制,将党建和党风廉政与其它工作同安排、同部署、同落实、同考核,进一步提升党委班子成员落实 “一岗双责”意识,将工作职责细化到各领域和全镇党组织。定期分析研判,通过集体研讨协商等形式,每季度开展党建工作联席会议1次以上,各党委班子成员和党总支(支部)书记集中交流研讨抓党建和党风廉政工作情况;镇党委每年专题研究党建和党风廉政建设工作2次以上,同时听取党委班子成员汇报分管领域抓党建和党风廉政工作情况。二是加派精干力量。不断加大党建和纪检力量,年初落实了组织专干1名和纪检专干2名;

3)优化设置党组织,加大案件查办力度。对软弱涣散的村民小组党支部进行了撤并。如有干部职工涉及违纪一经查实将严肃处理。

2.关于对“党委会议召开不规范。没有制定议事规则,党委会议经常几个月不开或是临时动议开会,讨论不充分,议而不决时有发生”问题的整改情况

1)完善相关制度。结合插甸实际,进一步修改完善了《中共插甸镇委员会工作规则》、《插甸镇党委会议事规则》、《插甸镇“三重一大”民主决策制度》等制度,目前初稿完成,正在征求意见,计划在3月底前修定实施;

2)规范会议程序。镇党委严格按照党委会议议程,认真征集会议议题,书记办公会对收集的议题逐条分析研究,对主题不清、研究不透、决策不明的,一律不予上会,议题汇报材料齐全,会议准备充分,有《会议纪要》,严格实行末位表态,加强对会议决策的督查督办。目前长期无会、临时动议或议而不决等情况已得到整改。

(3)规范会议记录。明确党委会议、书记办公会由党建办负责记录,党政班子会议、政府班子会议、脱贫攻坚会议、职工例会及其他会议由党政办负责记录,同时做到分本记录、内容详实、专人保管。

3.关于对“班子以上率下带头作用不明显。党政主要领导及部分班子成员不遵守学习、上下班签到等制度,没有起到以上率下带头作用。班子成员之间沟通交流、相互补台不够”问题的整改情况

1)强化率先垂范。制定下发了《插甸镇党委政府管理制度》,明确了请销假、外出、上下班、财务管理、学习培训、会议、印章管理、文件签批、信访接待、公车管理、廉洁自律、卫生保洁、公务接待等13项制度,用制度管人。由镇纪委牵头,对党委、政府和站(所)干部职工遵守制度情况开展了3次明察暗访,未发现干部职工迟到早退和有事不请假的情况,形成班子成员以上率下的良好氛围。

2)明确补位制度。一是实行班子成员补台联系制度,对当前全镇范围内的重大事项和重点项目实行再分配,对急难险重的工作或项目明确牵头领导,再确定1名以上班子成员挂钩联系,确保工作互相沟通、互相指导、互相补位;二是实行分管工作通报制度,对班子成员各自分管的重点工作和重大项目进展情况每周1通报,安排本周工作计划,确保互相交流沟通,促进工作整合。

3)加强沟通督导。一是镇党委明确要求班子成员对分管站所的督查每月不少于1次,并与站所职工交流思想、研究工作。对挂点村督查每月不少于2次,并与村“三职” 干部交流思想、研究工作;二是组织职工开展积极向上的交流活动。自2018年起,由镇工会牵头,每年组织职工工会活动不少于1次,对发生丧事、患病、受灾等重大事的职工及时开展慰问活动;三是充分运用“四项谈话”。由镇纪委负责督查,分管领导牵头落实,对分管人员出现苗头性倾向性问题的及时开展谈心谈话,共开展责任主体提醒谈话2人次,函询谈话2人次,强化跟踪问效,推进提醒谈话常态化。

4.关于对“总揽全局,协调各方不到位。镇党委对镇人大、镇政府及群团组织的领导不到位,未支持和保证乡镇机关和群团组织依法依章行使职权”问题的整改情况

1)加强工作问效。年内听取镇人大和群团组织工作开展情况1次以上,并由党委副书记牵头,对工作落实、活动开展等情况进行督查指导。

2)由镇人大主席团牵头,年内组织1次以上代表活动,并督促指导各代表工作站开展活动1次以上。

(二)“党的建设”方面

5.关于对“执行民主集中制原则、‘三重一大’集体决策和末位表态制度不到位”问题的整改情况

(1)将《党委议事决策制度》上墙,做到时时提醒。

2)严格执行“三重一大”制度。由镇党委副书记和纪委书记负责对集体决策和末位表态制执行情况进行监督检查,党委会详细记录班子成员表态发言情况,做到集体决策、民主集中。

6.关于对“召开党委班子专题民主生活会准备不充分,批评没有针对性,走过场”问题的整改情况

1)充分准备。紧紧围绕专题民主生活会主题、程序和相关要求,制定《民主生活会方案》,提出会议主题、时间、范围、程序和要求,全面征求站(所)和村委会意见建议。会前留给班子成员足够的自学和自检自查时间,防止会议准备不充分。

2)严审发言提纲。镇党委书记对班子的对照检查材料和个人发言提纲进行“一审”,查找的问题是否准确、思想认识是否到位、是否如实报告个人有关事项等方面进行审核,并提交县委督导组把关,进行“再审”,防止敷衍了事。

3)邀请县级领导督导。邀请县委挂点领导和县督导组成员到会指导,对执行程序不严、批评不具有针对性、达不到红脸出汗、“辣味”不足的及时叫停、现场整改。

4)督促问题全面整改。通过批评和自我批评,结合现场领导的督导点评,进一步明确了整改内容,列出整改清单,限期整改,及时汇报整改进度,确保按期整改销号,防止会议一开了事。

7.关于对“党组织战斗堡垒作用发挥不明显。党建主责意识不强,思维创新不够,‘插甸经验’总结提炼不高,推广应用不够”问题的整改情况

1)抓实党建考核。将基层党建工作年终考核作为年底干部评先评优和绩效考核的重要依据,严格执行基层党建、党风廉政“一票否决”制,注重考核结果运用,确保在党员干部尤其是班子成员中形成抓党建的自觉性。

2)升华“插甸经验”。 结合我镇农村党员群众实际,以插甸镇古普党员群众教育培训实践基地为平台,采取“党性教育﹢实践操作”模式及“党员群众点菜﹢组织配菜﹢基地上菜”的模式,结合宣讲党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,让“小基地”发挥“大作用”,进一步加强“插甸经验”的宣传总结和升华提质,努力完成轮训20期以上1160名党员干部尤其是党务工作者的培训目标,现已开展3期培训。通过培训,提升党务工作者抓党建的业务水平,加强普通党员参与政治生活的意识,打造“插甸经验”升级版,形成“干部进党校、群众进课堂”的常态。

3)整改具体问题。按照属地管理和分管联系原则,向11个新成立的党支部派驻了党建指导员,强化日常党务工作指导。每季度对农林水党支部开展1次以上督导;明确市场监督管理所党支部书记,补发党委批复文件,并向上级主管部门申请印章1枚,按照党员发展程序和计划,将党员发展指标向阳光幼儿园支部倾斜。进一步优化党员发展计划,将党员发展指标调整到更需要的支部。

8.关于对“学习教育不严不实、思想政治建设薄弱。党委理论中心组学习不正常、走形式。‘两学一做’学习教育不扎实、不深入,学习教育未做到常态化制度化,停留在写在纸上、挂在嘴上,并没有真正结合实际贯彻落实。对干部职工的学习教育,没有针对性”问题的整改情况

1)抓实学习教育。进一步加强理论中心组学习计划的务实性,重点加强对理论联系实践的指导和督查,对在日常工作生活中发现与“两学一做”教育相悖的,及时开展提醒谈话,防止学习流于形式;

2)强化培训实效。从培训内容、形式、师资着力,保证培训实效,培训内容切合村、组党员干部和群众的实际,培训方式采取“教学﹢观摩﹢实践”的模式,培训讲师由省、州、县讲师与本地土专家、田秀才组合而成。加强党组织书记日常培训,认真落实了每月2期的党员学习培训。由分管或挂点领导牵头,加强工作指导和约谈,以书记为垂范,带动普通党员抓好落实。

3)优化学习形式。以插甸镇古普党员群众教育培训实践基地为依托,开展虚与实相结合、自学与集中相结合、理论教育与实践指导相结合的学习教育,优化学习环境和形式,全镇上下联动的学习氛围进一步形成。

9.关于对“党内政治生活不严肃,‘三会一课’制度执行不到位”问题的整改情况

1)实行“三会一课”备案制。镇党委下发“三会一课”报备通知,各党组织按照“三会一课”规则,结合工作实际,将党组织“三会一课”计划定时、定责、定主题,同时报组织委员备案,并由挂点领导开展落实情况督查,对党员到会情况、执行会议纪律情况逐条检查,发现问题及时整改。

2)下达硬性指标。按照支部会、支委会至少每月1次,党员大会和党课每年至少2次的要求,给各党组织下达硬性指标,确保按要求如数开展“三会一课”,同时注重会议质量。

3)严肃处置不合格党员。由组织委员牵头,每季度重点对各党组织活动开展情况、党费收缴情况、参加政治生活情况等进行督查,督查情况上报镇党委,对一般问题由挂点领导提醒谈话,达到处分的给予相应的处分,以达到教育警醒的目的。

4)扎实开展基层党建业务培训。以党组织规范化建设为标准,以镇党校和教育培训实践基地为平台,邀请党建专家和镇内人才,对全镇范围内的党组织书记开展2批次101人次集中轮训,培训重点为党的十九大精神和党建业务,提升党组织书记履行党建第一责任人的意识和能力。

10.关于对“干部任用制度执行不严格。干部调整存在临时动议情况,民主推荐工作不规范,党委委员参会率低,对人员岗位调整不严肃,不走谈话、考察等程序”问题的整改情况

1)加强跟踪问效。加强对近三年任用干部的平时考察和跟踪问效,对干部任用后履职情况开展全面的督查,以检验和总结镇党委选人用人情况,为今后干部选拔任用提供借鉴。

2)严格干部任用程序。由镇党委副书记牵头,在今后干部选拔任用中充分调研酝酿、严肃选拔程序,在选人用人过程中有推荐、有会议、有谈话、有考察,防止调整干部临时动议、脱离实际。

3)加强纪律督查。对干部使用过程中发现的不执行党委决策、不履行各自职责、不服从调整决定等情况,按照批评教育、提醒谈话、组织处理等程序进行教育处置,进一步维护镇党委决策的严肃性和权威性。

11.关于对“村级组织活动场所建、管、用不结合实际。多数村级党员活动室建设只注重完成任务不注重选址、管理及实用性,造成资产闲置,资源浪费”问题的整改情况。

1)进一步明确村级活动场所建管用制度。由镇党委统筹,在2017年实施的17个村级活动场所完成验收投入使用后统一制定《插甸镇村级活动场所管理使用规范》,对场所的日常管理、使用和维护提出具体要求,确保发挥效益。

(2)进一步提升完善服务功能。结合农村实际,配套完善活动场所设施,把村级活动阵地建设作为完善村级组织阵地服务功能的重要内容来抓。每个村配套了相应的桌椅,把农村的红白喜事吸纳到活动场所举办,更好的服务群众。

12.关于对“侵犯群众知情权。镇党委政府及机关站所政务、党务、财务公开不及时。各村委会及村民小组村务、党务、财务基本不公开,群众意见较大”问题的整改情况

1)加大了公开力度。设置了“插甸镇党务政务公开栏”,对全镇范围内需要公开的重点精神论述、重大政策方针、重要上级文件及群众关心关注的热点事项及时进行公开公示。同时,由分管领导负责,对站(所)和村委会设置公开栏和公开情况进行督查,对未设立公开栏或公开不及时、不充分的限期整改。

(2)提高了公开时效。镇党委政府及时公开重点项目推进、单位财务收支、党费收缴情况。各村村务监督委员会主任每季度对村级涉及群众切身利益的事项决策、“四议两公开”实施情况、党务、政务、财务公开情况报镇纪委备案。

3)加强监督检查。镇党委政府成立督查工作领导小组,采取单位自查、定期不定期督促检查和明察暗访随机抽查的方式,确保公开内容真实有效。镇纪委对应公开而未公开或未及时公开,或公开内容不真实、不全面、不清楚的,一经发现依纪依规严肃查处。并把党务、政务、财务、村务公开情况纳入年度党建和党风廉政建设责任制检查考核的重要内容。

(三)“全面从严治党”方面

13.关于对“主体责任扛得不实。党组织负责人对落实党建及党风廉政建设责任制的重要性、必要性认识不足,重视不够,‘两个责任’层层递减,甚至出现‘甩手掌柜’现象”问题的整改情况

1)层层压实责任。扣牢党委书记“第一责任人”责任,纪委的“监督责任”,领导班子其他成员的“主要领导”责任。明确党政领导班子成员对党委政府负责、分管领导对站(所)长和挂点村党总支书记、村委会主任负责、站(所)长和书记主任对干部职工负责,管好班子,带好队伍,层层传递压力。

2)注重考核结果运用。镇党委召开了1次专题会议,研究县委对插甸镇2017年度党风廉政建设责任制检查考核反馈存在问题的整改落实工作。镇党委书记对党风廉政建设做到逢会必讲,班子成员自觉履行“一岗双责”,镇、村、组逐级签订党风廉政建设责任书,严格执行党风廉政建设“一票否决”制,考核结果与年底干部评先评优和绩效考核直接挂钩,班子的思想认识进一步得到强化。

3)确保谈话实效。在开展扶贫领域遵守纪律提醒谈话“五必谈”的基础上,用好“四项谈话”制度,注重谈话的针对性。2018年一季度开展责任主体提醒谈话2人次,函询谈话2人次,逐级开展了谈心谈话。一季度检查了班子成员“三个责任”工作日志,提醒谈话和廉政工作日志进一步规范。

14.关于对“纪委监督执纪问责不到位。镇纪委落实‘三转’要求不到位,纪委工作力量薄弱,抓‘主业’精力不够,导致工作推进不力”问题的整改情况。

1)切实深化“三转”。严格落实镇纪委书记主抓纪检业务制度,3月底调整后,镇纪委书记不再挂点联系村委会,切实把主业放到推进全镇党风廉政建设工作上来,实现了纪委业务由散到专的转变。

(2)加强了纪检力量。通过严格考察和遴选,及时配齐配强纪检专干2名,虽然都是兼职,但都能做到统筹皆顾,正常履职。

3)加强村监委培训。依托古普党员群众教育培训实践基地,开展了村监委主任、村务监督委员会3120人次的业务培训、指导和督促日常监督工作,充分发挥好村务监督委员会的职责作用,每季度向镇纪委提交“三务”公开工作监督材料。

15.关于对“管党治党不严。‘管党治党,从严治党’的氛围未在全镇范围内形成,抓干部队伍纪律作风建设不力,对部分职工日常管理失之于宽、失之于软”问题的整改情况

(1)用制度管人管事。制定完善《党委政府管理制度》,严格执行上下班签到制、请销假、下村、外出办事等13项报备制度,严格干部队伍日常监督管理,共开展专项督查和明察暗访4次。经查,干部职工上下班、会纪会风等各方面执行较好,未存在苗头性、倾向性问题,纪律作风持续好转。

2)强化“四项谈话”制度。把“四项谈话”运用到日常生活和工作中,确保谈话的针对性、实效性。

16.关于对“执行《云南省权力公开透明运行规定》‘四个不直接分管’规定不到位”问题的整改情况

1)落实规定到位。镇党委、政府召开会议进行专题研究,健全完善了财务管理制度,严格执行《云南省权力公开透明运行规定》“四个不直接分管”规定。从今年3月份开始,明确镇党委、政府内部所有人事、财务、物资采购、工程建设支出报销分别由一名副书记、副镇长分管。

2)严把审批关。党委、政府内部财务经分管领导审核把关后再由镇主要领导审批;各站(所)的人事、财务、物资采购等支出先由站(所)负责人签字、分管领导审核把关签字后再由镇主要领导审批;村委会的财务支出先由村委会、挂点领导审核把关签字后再由镇主要领导审批;工程建设先由施工方签字、分管领导审核把关签字后再由镇主要领导审批,主要领导不再“一只笔”审批。

17.关于对“执行组织纪律不严肃,未如实报告个人有关事项”问题的整改情况

1)严格执行《关于领导干部报告个人有关事项的规定》。今后,经核实,发现领导干部未如实、及时报告个人有关重大事项的按相关规定、办法严肃处理。

2)如实报告个人有关事项。镇党委、镇纪委认真组织填报《领导干部个人有关事项报告表》、《武定县领导干部廉政档案登记表》,严格要求填报人对所填内容的真实性、准确性和完整性进行承诺并签名,镇主要领导认真审签。

18.关于对“项目建设存在规划不实、违反程序、报账材料不全、不扣质量保证金、层层转包、质量监管不到位等问题。工程项目建设前期规划不实,无法施工”问题的整改情况

(1)做实项目规划。今后,在项目规划建设中,将认真组织相关部门开展实地堪测,确保项目规划准确,严防此类问题发生。

2)规范招邀标程序。插甸镇人民政府对先建设后补邀标材料的问题高度重视,要求今后的邀标工作,必须严格项目招投标管理,坚决杜绝出现先建后补材料的情况。同时加强项目管理,确保项目质量安全。

3)严格项目操作规程。2018年以来,插甸镇做实项目规划和预审,并根据下达资金和项目批复,认真核定工程量,不存在未批先建、报建不一和超预算实施项目工程情况。

 (4) 严格项目评审关。今后要严格项目审查,对于选项不合理、可行性论证等基础工作不够扎实,工程项目设计方案不够准确,预算编制标准不合理,效益低下的项目坚决不予上报。

5)加强沟通汇报,加快项目推进力度。插甸镇党委政府多次召开会议专题研究插甸小集镇建设项目,成立了项目工作组,多次与县委、县人民政府主要领导汇报帮助解决资金缺口问题,加强与施工方对接,持续加大压力,现施工方已组织复工,进入房屋主体结构的施工阶段,但因资金缺口较大,项目推进力度不够明显。

6)加强工程质量监管。工程完工后镇人民政府及时组织相关人员进行初验,并与施工单位作好对接,尽快完成竣工报告,完善相关资料,确保工程质量。

19.关于对“壮大村集体资金使用不规范,存在风险”问题的整改情况

1)加大财经纪律督查。由分管财经的副镇长牵头,年内开展1次村集体经济资金管理使用情况督查,对发现的问题列明清单、限期整改,并适时做好跟踪问效和“回头看”工作。

2)出台管理使用制度。通过镇级探索和向上反映等多种形式,不断明确村集体经济管理使用规范,进一步填补资金管理使用上的安全漏洞,并引入奖惩机制,激发村集体经济不断发展壮大的活力和动力。

3)加大遗留问题化解。实行自查与排查相结合,督促村委会对发展壮大村集经济进行自检自查,并由挂点领导牵头,对全镇范围内的村集体经济发展壮大过程中的问题开展1次大排查,查找问题根源,探索解决途径,逐步分解消化。

(四)“党风廉政建设和反腐败工作”方面

20.关于对“贯彻落实中央‘八项规定’精神不严格。‘三公经费’管控不严,会议费,接待费,汽车修理及燃油费支出频繁,挂账接待,超标准接待等问题依然存在”问题的整改情况

1)所有会议接待下放在政府食堂,并严格控制会议数量、规格及会议费规模,树立厉行节约意识。

2)规范就餐大额支出。做到大额会议费报销有就餐事由、明细清单、会议文件、会议记录、会议签到册等,报账所需材料真实齐全,杜绝各村委会、各站(所)只用就餐发票报销和会议报销不真实的问题。

3)加强财务培训。3月份内完成镇、村报账员系统业务培训任务,重申财经纪律要求,加强会议报销支出的审查,防止存在会议费报销不真实的现象。

4)加强对财务报销行为的管理。从20181月份起,严格按照镇财政所的要求,镇人民政府报账员必须严格按照有关会计制度进行票据审核,所有的报销行为必须做到规范、合法,经分管领导、政府主要领导签字认可后方可报销。

21.违反财经纪律,财务管理不规范。

(1)关于对“人大代表活动经费、工会经费、党费开支不合规”问题的整改情况

一是严肃财经纪律。严格执行各项财务管理制度,正常开展活动,经费使用合理合规,确保将经费用到实处。

二是认真开展自检自查。由人大主席牵头,镇人大每年开展1次人大代表活动,并加强对代表工作站活动开展情况和资金管理使用情况的督查;由工会主席牵头,已于3月底前向名11名职工补收了2015年、2016年医疗互助金920元,对工会经费使用规范进行再学习,防止个人缴费部分由工会代缴;由组织委员牵头,每年开展2次以上的党费使用情况报告,对重大经费使用情况提交党委会议研究决定。

三是严格财务审批,按照“谁安排、谁审批、谁负责”的原则,一级对一级负责,对违反财经纪律的,要严格追究经办人、审批人的责任。

 (2)关于对“现金控制制度不严格,列支不合规。部分公务费、燃油费、房租费等资金支出通过打入出纳个人账户后支付,部分单据支付依据不足”问题的整改情况

一是严格执行制度。严格执行《插甸镇党委政府管理制度》等规定,细化审批手续,层层把关,做到支出手续完备齐全。

二是严肃财经纪律。从2018年开始,公务费、燃油费、房租费等资金支出不通过打入出纳个人账户后支付,做到单据支付依据充足真实,经费使用合理合规。

22.关于对“违反政府采购、固定资产管理等规定。部分办公设备购置无政府采购手续,未入固定资产,无领用台账,账物不符”问题的整改情况

1)完善政府采购手续。对2017年度前应办采购未办理的严格按照相关规定,在20183月底前办结部分办公设备购置无政府采购手续,未入固定资产,无领用台账,账物不符的问题。

2)严格程序应采尽采。从201811日起,凡纳入政府采购目录的项目,必须实施政府采购,未按规定办理政府采购的,不予支付采购资金。

3)科学编制采购计划。严格按照需求合理编制采购计划,合理安排采购资金,未列入当年采购预算的原则上不予采购。

4)严格管理促规范。严格遵守政府采购法律法规和各项制度规定,增强对法律法规的敬畏,以法治化思维、项目化机制,创新管理模式,不断规范采购行为,提高采购工作质效。

23.关于“对村委会资金监管缺失,固定资产、账务管理混乱。农经站‘村账乡代管’履职不到位,对村委会报账审核把关不严,虚假单据,白条列支情况突出,账务管理混乱”问题的整改情况

1)加强财务管理。农经站切实履行职责,督促村委会进一步规范财务管理,严格按照固定资产管理办法,如时登账,完善单据手续,坚决不发生白条列支情况,在5月中旬解决目前部分村委会无固定资产及现金日记账的问题。

2)加强财务清理。一是实行每月对账制度。规定每个月25日,各村报账员到镇农经站对账,对不能及时报账的要说明情况,对态度不端正的该约谈的约谈,该问责的问责;二是加强财务清理。镇农经站已逐一进行清理,目前基本清理结束,预计55日前可完成清理。

3)严肃财经纪律。在财务培训会议上,督促村委会有非税收入的按照规定上缴财政,村民小组要主动自觉到镇农经站对村集体资金进行入账。

4)规范报账程序。一是进一步规范支出。按照《插甸镇党委政府管理制度》等规定,做到会议费、伙食费用报销有详细的就餐事由、明细清单、会议通知、会议记录、会议签到册等,所需材料真实齐全方可报销。从2018年开始,无超标准列支会议费,不准提现,须通过转账方式来报账,杜绝了各村委会、各站(所)只用就餐发票报销和会议报销不真实的问题;二是严格审批把关。从20181月份起,镇党委、政府严格按照有关会计制度进行票据审核,明确规定村委会的财务支出先由村委会、挂点领导审核把关签字后再由镇主要领导审批签字认可后方可报销,确保报销行为规范、合法。部分村委会现金结余过大的问题已全部核销完成。

24.关于“政企不分。2013年度阳光公司账务所有支出单据均由主要领导签字报销。部分支出在阳光公司报销”问题的整改情况

1)政企分开。镇党委、镇人民政府彻底厘清了与武定县阳光综合开发服务公司之间的人、财、物等关系,主要领导不参与阳光公司财务支出方面的签字报销,双方不再发生经济业务往来。食堂由一名副镇长分管,政府食堂买柴费及伙食超支的部分由职工分摊。目前炊事员工资已经由镇人民政府负责支付。

2)建廉政食堂。按月公示食堂收支情况,做到公开透明运行。

(五)“脱贫攻坚”方面

25.关于对“镇党委贯彻执行县委政府脱贫攻坚决策部署不到位”问题的整改情况

1)层层压实责任抓落实。一是按照习近平总书记要求的“把脱贫职责扛在肩上,把脱贫任务抓在手上”的指示严格执行扶贫开叙工作党政“一把手”责任制,全面贯彻落实省、州、县、乡、村“五级书记”抓扶贫的精神,层层压实责任,使镇党委政府、各职能部门及村级两委班子切实担负起脱贫攻坚任务,切实发挥好作用;二是认真学习中央、省、州、县扶贫政策,进一步细化脱贫攻坚工作目标,主要领导以上率下,亲自指挥,亲自安排部署,切忌以会议落实会议、文件落实文件,扎实推动脱贫攻坚各项任务落地落实。

2)加强驻村扶贫工作队管理。镇党委政府作为驻村扶贫工作队管理的主体,按照省委组织部《关于进一步加强驻村扶贫工作队员管理的通知》(云组通〔2017〕42号)、《云南省驻村扶贫工作队员找回办法(试行)》(云联办通〔20166号)和中共武定县委办公室、武定县人民政府办公室《关于调整充实2017年驻村扶贫工作队的通知》(武办发电〔2017210号,加大日常教育、管理、考勤、监督、考核,每季度按时召开脱贫攻坚工作联席会议,从严从实从细抓好驻村扶贫工作队管理工作,确保驻村扶贫工作队发挥作用。

3)强化监督执纪问责。认真学习贯彻中纪委、省纪委、州纪委、县纪委扶贫领域监督执纪问责电视电话会议要求,切实履行监督执纪问责职能,督促各级党员干部强化纪律规矩意识,严肃查处脱贫攻坚工作中党员干部优亲厚友、“雁过拔毛”等行为,做到发现一起、处理一起。

26.关于对“贫困户识别不精准”问题的整改情况

1)严格执行政策,做到精准识别。严格按照《云南省扶贫开发领导小组关于印发云南省贫困对象动态管理工作方案的通知》(云贫开发〔201731号)文件要求做到精准识别,达到“两不愁、三保障”后,按照程序退出。

2)严格按照云贫开发〔201731号文件要求,逐一开展“回头看”工作,对有疑问的,及时开展举证,说明情况,发现错误及时纠正。

3)提高政治站位,吃透脱贫攻坚政策。已开展脱贫攻坚政策知识闭卷考试2场次,镇、村组干部全面透彻了解掌握脱贫攻坚相关政策,为实现精准脱贫练好了基本功。

4)严格驻村制度。严格执行《中共武定县委办公室、武定县人民政府办公室﹤关于在坚决打赢脱贫攻坚战中进一步深入基层深入实际的通知﹥》(武办字〔201729号),深入扎实开展“挂包帮”“转走访”工作,按时完成“三卡”上墙工作,开展驻村工作纪律督查6次,进一步严格考勤,加强蹲点、驻村、直接联系贫困群众工作,做到入户摸底调查实,切忌敷衍了事、工作走过场。

27.关于对“贫困户钢结构安居房建设问题较多”问题的整改情况

1)加强协调,加快建盖进度。镇党委、政府高度重视,及时帮助协调钢结构建房贷款,督促施工方加快施工进度,完成建盖、装修完毕,达到入住条件的,省委组织部驻村工作队、镇工作队、村委会组建验收组,验收合格后带农户到信用社支付尾款,达到入住一户销号一户。

2)高度重视,加强整改。目前,根据建档立卡贫困户所反映的实际情况,镇党委、政府高度重视,镇上成立工作组,深入到农户家实地查看,并通知施工方到现场召开现场办公会,针对存在的问题,采取一户一方案,有针对性采取措施进行化解,完成一户,销号一户,移交一户。

28.关于对“产业发展规划不科学、管理不到位、措施不具体,效果不明显”问题的整改情况

(1)理清发展思路。按照“发展畜禽养殖、抓好绿色蔬菜、栽好一花一草、种好三树一烟”的产业发展思路(养好鸡猪牛羊,抓好寿仁豌豆、挂条萝卜、生菜、青花菜、羊肚菌、芦笋等种植,栽好玫瑰花、中草药,种好构树、苹果树、核桃树和烤烟),打造“一村一产业、一村一品牌、一村一特色”的产业发展格局。
    (2)
科学规划。2018年,充分征求群众的意见和建议科学合理布局产业。规划镇区内以插甸为主的玫瑰花种植区、以水城为主的苹果种植及生态旅游区,以康照、水城为主的脱毒马铃薯种植区,以增益、哪吐为主的板栗种植区,以安德、哪吐、增益为主的蔬菜种植区;以增益、安拉、上沾良、和尚庄为主的畜禽养殖区;以上沾良、老木坝、安拉、和尚庄为主的花椒种植区,以哪吐、老木坝、和尚庄、康照为主的中药材种植区;以增益、哪吐、老木坝为主的核桃种植区,以安拉为主的构树种植区,以乐茂河、上沾良为主的烤烟种植区。明显形成“坝区依托土地流转主要发展特色蔬菜种植、经济作物、经济林果、花卉种植;山区利用山场集中发展畜禽养殖业、中草药”的又适当区分冷热的分带发展结构。优质特色农产品生产正向规模化、区域化和标准化方向发展,逐步形成了一批优势特色产业。确保苹果、板栗、核桃、中药材、花椒种植面积、产量、产值翻番,蔬菜、经济作物(玉米、水稻等)、畜禽养殖业继续保持规模、产量、产值,构树种植实现增收,玫瑰花种植、脱毒马铃薯规模、产量、产值继续位居全县第一。逐步形成“远抓苹果、核桃、板栗、花椒,近抓畜禽、花卉、中药材,常抓粮食、蔬菜、烤烟和劳务”的产业发展格局。

(3)加大指导培训力度。总结种植产业,因指导培训不到位,种养殖习惯等因素,导致产业推广效果不明显的经验教训,有效利用武定县委党校插甸分校古普党员群众教育培训实践基地每月开班两期、农函大、人社培训等优势及机会,组织专门力量、邀请专业技术人员、印刷培训资料、准备培训物资,积极与农业、科技等部门衔接,根据我镇的脱贫攻坚任务结合实际在12个行政村进行摸底调查,在摸底的基础上根据本村的种植情况,听取村民和镇、村干部的建议,邀请蔬菜栽培、经济作物种植、病虫害防治、土壤结构分析、农家肥施用、农业机械操作及农机补给等方面的专家授课,特别是加强对特色产业种植技术的培训,通过不断增加种养殖技术含量,有效抵御销售渠道不畅,市场价格下降等因素影响,充分发挥经济效益,达到发展产业脱贫一批的效果。

三、以巡察整改为契机,推进全面从严治党向纵深发展

通过巡察整改,插甸镇党委增强了政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识,压实压紧工作职责,在政治纪律和政治规矩、组织纪律、廉政纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律方面取得了明显成效。下一步,镇党委将进一步巩固巡察整改成效,落实从严治党,强化党风廉政建设一岗双责,履职尽责,务实担当;把纪律和规 矩挺在前面,求真务实,干事创业,塑造一支为民、务实、清廉、高效的干部队伍;压 实主体 责任,构建长效机制,应用监督执纪四种形态预防和整 治不正之风,切实加强全面从严治党,切实落实两个 责任,切实抓好后续整改,切实深化整改成果,努力把插甸镇党风廉政建设和反腐败工作推上新 的台阶。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督,如有意见建议,请及时向我们反映,联系电话:8833688;通讯地址:武定县插甸镇插甸街105号,电子邮箱:fwxyjk@126.com

 

            

 

 中共插甸镇委员会

               2018年3月2


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