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壶关:“四道防线”防止利益冲突
[来源:中国纪检监察报 | 作者:原创 | 日期:2014年1月28日 | 浏览8826 次] 字体:[ ]

 

张剑

 

  开展国家工作人员防止利益冲突工作,既是防止公权私用、权力滥用的重要手段,也是加强干部教育、干部保护的内在需求。2013年,山西省壶关县被确定为国家工作人员防止利益冲突工作试点县。壶关县纪委、监察局通过设置“四道防线”,扎实开展防止利益冲突工作,取得了初步成效。
  
  从思想教育入手,打“预防针”。思想教育是基础。壶关县以“学习纪兰精神”为主题,通过开展系列活动,强化党性修养;将中央八项规定精神、省市相关规定及其他法规的学习纳入干部教育培训规划,组织廉政知识考试,增强干部法纪意识;组织干部观看警示教育片,编排廉政小戏《舌尖上的教训》,发挥警示作用。
  
  用制度建设强化,设“隔离带”。制度建设是根本。针对可能出现的利益冲突,壶关县委出台14条禁止性规定;县纪委、监察局明确了防止利益冲突工作的目标、重点、方法和步骤,重点建立健全三项制度。一是个人信息申报制度。县纪委、监察局统一印制人员基本信息登记表,组织全县公职人员申报,并每年进行更新。二是利益冲突回避制度。重点建立完善对“近亲属”,“同学、战友和朋友”及“请托人”的三类回避制度。三是从业人员限制制度。对党政领导干部、国家公职人员作出严格限制,各部门也结合工作实际,出台了相应的制度和办法。
  
  靠规范权力保障,筑“防火墙”。规范用权是关键。壶关县突出重点领域,聚焦公共资源配置、公共资产交易、公共产品生产等领域,组织相关职能部门简化办事流程,做到网上操作、透明运行。2013年全县总投资180.65亿元的112个重点工程,全部按要求公开招投标。突出重点岗位,关注具有行政审批、行政执法、资产交易等职能的科室岗位,组织其查找易发生利益冲突的关键节点,制定防范措施;查找原有工作流程和制度的漏洞缺陷,优化再造,并进行公示。突出重点对象,紧盯一把手,对财务、人事、采购等三项普遍权力,以及部分单位的“X”项“差异化权力”,实行副职分管和正职监督。
  
  以监督问责支撑,架“高压线”。监督问责是保证。壶关县严肃问责见行动。2013年全县共查处利益冲突类案件5件,责任追究10人。在全县实名通报中秋、国庆“两节”期间违反中央八项规定精神的4起典型案件,对长期不上班的17名“吃空饷”人员集中取消编制并辞退,提升了制度规定的执行力。专项治理有成效。对全县12个已批准的政府性楼堂馆所项目进行自查清理,集中开展清退会员卡、违规用车、超标办公用房和控制楼堂馆所建设的“三清一控”专项治理活动,成效明显。民主评议出效果。举办评议宣传咨询活动,征求群众意见建议;在全县13个乡镇开展涉农单位、基层站所政风行风“面对面”基层行活动,提升民主评议引导力。(作者系山西省壶关县委常委、县纪委书记)


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